НАТО и резервный план Европы

В Европе набирает обороты «запасной план», призванный «европеизировать» НАТО на фоне угроз президента Дональда Трампа о выходе США из альянса.

Как пишет The Wall Street Journal, работающие над планом должностные лица называют его проектом «европейской НАТО». По словам осведомленных источников, резервный план продвигается в ходе официальных и неофициальных дискуссий как в самом альянсе, так и за его пределами, и по сути контуры новой организации приобретают все более четкие формы. В рамках данной инициативы Европа также планирует нарастить производство вооружений в сферах, где она отстает от Соединенных Штатов, включая противолодочные системы, средства космической разведки и слежения, а также системы дозаправки в воздухе.

А что думают о таком развитии событий в США и Европе? Насколько данная инициатива реалистична и жизнеспособна? На эти вопросы Caliber.Az отвечают американский и британский эксперты.

Так, британский политолог Нил Уотсон считает, что идея о том, что Европа может запустить функционирующую модель НАТО без участия Соединенных Штатов, стратегически возможна, но в краткосрочной перспективе ограничена с оперативной точки зрения.

«Фактически Европа уже обладает многими компонентами, необходимыми для большей оборонной автономии. К ним, в частности, относятся современные вооруженные силы, растущая база оборонной промышленности и развивающиеся механизмы координации в рамках ЕС и европейского крыла альянса. Однако реальность такова, что НАТО по-прежнему глубоко зависит от США в трех критически важных областях: стратегической разведке, ядерном сдерживании и высокотехнологичных военных возможностях, таких как средства удара на большие расстояния, противоракетная оборона и материально-техническое обеспечение. Заполнение этого пробела в потенциале займет несколько десятилетий.

Поэтому стремление к созданию «европеизированной» версии Североатлантического блока связано не столько с желанием исключить США, сколько с необходимостью застраховаться от стратегической неопределенности. Опасения относительно будущих обязательств Соединенных Штатов, особенно в свете изменений во внутренней политике, подталкивают европейские государства к размышлениям о стратегической автономии или стратегической ответственности. В этом смысле обсуждения отражают переход от зависимости к перераспределению бремени, а не к полному отделению», — заявил эксперт.

По его мнению, существуют также и внутренние ограничения. Европа по-прежнему политически разобщена в вопросах оборонных приоритетов: восточноевропейские государства уделяют первостепенное внимание сдерживанию России и решительно выступают за сохранение присутствия США, в то время как другие страны больше сосредоточены на промышленной политике или кризисном управлении.

«Без общего понимания угроз и единой структуры командования полностью независимая система, подобная НАТО, рискует стать институционально сложной и стратегически негибкой. Войны в Украине и на Ближнем Востоке ускоряют изменения. Расходы Европы на оборону растут, расширяются совместные закупки и все чаще обсуждается рационализация европейских командных структур и сил быстрого реагирования. Со временем это может превратиться в более автономную европейскую оборонную структуру, способную действовать как с участием США, так и без него. Клон альянса без Штатов в краткосрочной перспективе нереалистичен, но направление движения ясно. Европа готовится к сценарию, при котором ей придется взять на себя значительно большую часть исторических функций НАТО и, возможно, действовать с большей независимостью», — сказал Н.Уотсон.

В свою очередь, американский аналитик, почетный профессор Рэдфордского университета Григорий Иоффе полагает, что ресурсов у Евросоюза на реализацию вышеуказанной идеи достаточно, однако разобщенность европейских стран может затянуть этот процесс или даже обнулить его.

«Учитывая масштаб европейской, точнее, евросоюзовской, экономики, идея вполне реалистична, но принимая во внимание сложности принятия решений при 27 участниках ЕС, а также структурные особенности совокупной евроэкономики, равно как и инерцию зависимости от США в вопросах безопасности, ее реализация в обозримом будущем может быть поставлена под вопрос. Даже поставки оружия Украине, оплачиваемые теперь ЕС, и то идут в основном из американских арсеналов», — отметил он.

По мнению аналитика, динамику этим процессам задает и сам Дональд Трамп, который активно инициирует этот вопрос, потому что геостратегическая важность Европы в его представлении снижается.

«Данное обстоятельство подчеркивают и заявления Рубио о возможности эвакуации американских баз в Испании и даже в Германии. Однако американская политика вписана в четырехлетние, а порой даже в двухлетние электоральные (избирательные) циклы. И что будет после выборов 2028-го и даже 2026 года (в Конгресс) не вполне ясно. При этом европейская инициатива, о которой мы говорим, не может быть воплощена в жизнь в такие сроки. Так что, как говорится, поживем — увидим», — заключил Г.Иоффе.